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坚持学懂弄通做实 促进人民政协事业高质量发展

——学习贯彻中央、省委政协工作会议精神市政协委员体会及建议摘编

2020-04-17 10:39来源:

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为深入学习贯彻落实中共中央、省委政协工作会议精神,协助市委筹备召开好市委政协工作会议,3月26至27日,市政协围绕“坚持学懂弄通做实 促进人民政协事业高质量发展”这一主题,采取微信视频会议的形式连续召开各党派团体、县(市)区政协、市政协委员三个层面的座谈会,21位委员畅谈了学习体会,并提出了很多切实可行的意见和建议。孙金瑛、赵晓阳等16位委员以书面形式提出意见和建议,为开好市委政协工作会议贡献了智慧和力量,现摘编如下。






深刻领会中央和省委政协工作会议精神

 

市政协常委、民革铁岭市委副主委李跃广:

习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话,科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题,为新时代加强和改进人民政协工作提供了根本遵循。其思想已成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。建议结合铁岭市情,联系铁岭政协实际,准确把握核心要义,用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一要把加强人民政协工作与铁岭全面振兴、全方位振兴结合起来,充分发挥政协组织的独特优势和作用,努力汇聚起团结奋斗的磅礴力量。各级党委和政府及相关部门要积极支持政协履行职能,促进政协工作更加扎实、更富成效。政协组织要进一步提高委员履职水平,创新履职方式,完善履职机制,做到议政建言有深度、有水平。

二要充分发挥专门协商机构作用,完善协商机制、增强协商实效,凝聚人心、凝聚力量。市政协各专委会要按照年度调研计划及调研内容,会同相关党派或委员专业人士参与,使委员协商议政的业务水平与专业性得到充分展现。同时着力引导加强学习,增强政治把握能力、调查研究能力、建言资政能力,以更加饱满的精神状态,推进履职提质增效。

三要更好发挥政协委员主体作用,为国履职、为民尽责,树牢新时代“责任委员”的新形象。市政协要继续发挥委员“空中讲堂”作用,加强思想政治引领,广泛凝聚思想政治共识。通过“空中讲堂”让委员唱主角,完善多形式、广参与、制度化的协商议政格局,突出政协特色,传播政协好声音,并通过“空中讲堂”为委员解惑答疑,发出权威声音,增强政协组织凝聚力。

市政协委员、调兵山市政协主席刘亚丽:

学习贯彻中央和省委政协工作会议精神,深刻领会凝聚共识是新时代、新方位赋予人民政协的重要职能,应准确把握以下几点:

把握关键点——加强思想政治引领。思想政治引领是凝聚共识的根本要求。人民政协必须坚持中国共产党的全面领导,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

抓住着力点——服务党政中心工作。服务中心工作是凝聚共识的根本目的。站在新的历史方位上,人民政协要顺应时代的要求,紧紧围绕中心、服务大局,充分发挥政协人才荟萃、视野开阔、联系广泛的优势,发出政协声音,贡献政协力量,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责,为实现党委、政府既定的目标和任务做贡献。

找准切入点——坚持问题导向。坚持问题导向是凝聚共识的有效方法。人民政协作为专门协商机构,面对经济社会等各方面的热点难点问题,通过自身的有效运行,协助党委政府完善工作机制,创新方式方法,使社会主义协商民主独特优势得以有力彰显。同时引导委员有序表达意见诉求,理顺情绪、化解矛盾,促进社会和谐稳定。

夯实基准点——划好硬杠杠。划好硬杠杠是凝聚共识的重要保障。要坚持选人的广泛性、界别的代表性和委员的能动性,把好委员入口关。要系好第一粒扣子,把好委员培训关,使广大政协委员懂政协、会协商、善议政。要加强制度化、规范化、程序化建设,通过制度约束使政协组织和政协委员守纪律、讲规矩、重品行,从纪律层面为凝聚共识提供保障。

 

全面加强政协系统党的建设工作

 

铁岭县政协副主席马艳秋:

政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,要毫不动摇地坚持和加强党的领导,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

一、深刻认识,全面落实新时代党的建设总要求。牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念,认真研究制定履行党的建设工作规划和年度计划,建立健全政协党组织党建工作责任制。完善、落实现有党建工作制度,探索建立政协机关党支部工作等制度,努力提高政协党的建设制度化和规范化水平,推进政协党建常态化长效化。政协党组每届组织召开一次政协系统党的建设工作座谈会或研讨会,总结推广经验,提高政协系统党的建设工作整体水平。

二、以党建为引领,加强政协工作组建设。一是制定政协委员工作组活动相关办法,完善工作组组织架构,明确工作组工作职责。各工作组建立委员工作信息平台,宣传党和国家的大政方针,及时提供工作动态、先进经验,促进委员更好履职。二是完善履职制度建设。坚持实体制度与程序制度并重,积极推动党委、政府相关制度规定的协调联动,建立健全政协履职制度、组织制度和管理制度,着力提高制度建设的严密性、科学性和有效性。三是创新与人大协同调研、联动协商。制定年初重点监督视察计划时与人大深入交流、共同探讨,围绕经济社会发展和民生热点问题中的共性议题,组织政协委员和人大代表共同开展调研、协商活动,提出科学性和可操作性的意见建议,并形成调研报告,报送党委、政府。

银州区政协副主席崔建广:

全面推进政协系统党的建设,确保党中央决策部署和省市委工作安排在政协组织不折不扣地贯彻落实。建议如下:

一、注重思想武装,筑牢政治根基。组织和引导政协参加单位和政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持从思想建设入手抓党建,通过政协常委(扩大)会议、专题学习讲座、主席讲授党课等形式的学习,坚定委员政治立场,提升委员政治素养,提高委员政治把握能力。把思想政治引领融入到履职活动中,确保政协工作沿着正确的方向前进,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好氛围,为推动铁岭全面振兴凝聚智慧和力量。

二、以政治建设为统领,推进政协系统党的建设。发挥各级政协党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用,把中央决策部署和对政协工作要求落实到政协各项工作中。突出政协特色,坚持“围绕履职抓党建,抓好党建促履职”,拓宽履职渠道、搭建协商新平台,在更好服务中心大局、发展协商民主、抓好自身建设等方面改革创新、提质增效。

三、创新党建载体,激发工作活力。以激发委员创新活力为突破点,积极探索适合政协特点的党建工作新形式新载体。围绕提升委员能力素质,办好委员讲堂和空中讲堂,确保委员学习常态化。围绕紧密团结委员,组织走访委员企业,提出有针对性的经营建议,增强委员的归属感和自豪感。围绕构建亲清政商关系,持续通过政协平台延伸党政企互动渠道,引导委员企业以党建的政治优势促进企业完善经营模式。

市政协委员、铁岭市信息和大数据服务中心副主任孙长宇:

就加强和规范专委会党支部建设,发挥党建引领作用提出如下建议:

一、把握专委会党支部的功能定位。专委会党支部是加强委员政治建设的重要阵地,也是密切党员和党外委员之间联系的桥梁纽带。要坚持发挥党建引领与聚焦中心工作、加强专委会建设相结合,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,围绕铁岭振兴发展,充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、委员的主体作用,对委员实现政治领导、思想引领和活动管理。

二、明确专委会党支部的工作内容。一是强化政治意识。教育引导委员旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化理论武装。带领委员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央政协工作会议精神,不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是强化履职担当。要多组织委员参加协商、视察活动。创新党员委员联系党外委员方式,组织成立互帮互助小组,开展经常性学习交流,提高参政议政、履职尽责能力。四是强化作风保障。严格落实中央“八项规定”和省委、市委要求,对委员开展经常性警示教育。建立谈心谈话、走访探望委员等相关制度,加强与委员沟通联系,为委员履职提供服务保障。

三、创新活动内容。专委会党支部全年要根据不同时间节点安排相关活动内容。除支部党员大会等常规活动外,可以结合实际情况,创新“委员之家”、“党性锻炼”“主题党日”等活动内容和形式,确保活动主题突出、内容丰富、形式多样、成效明显。

 

坚持目标导向和问题导向 健全和完善人民政协工作制度

 

市政协委员、民盟铁岭市委秘书长张波:

做好新时代人民政协工作,要进一步健全建言献策的各项机制,拓展民主党派参政议政的形式和途径。

一、建立和完善话语表达机制。除了向政协大会提出提案外,还应建立政协会议之外的高层次的协商会、谈心会、座谈会、工作汇报会和情况通报会等多种话语表达机制,保障各民主党派就经济建设、民生发展等重点、难点、热点问题积极建言献策。

二、建立和完善信息通报机制。建议党委、政府每半年向各民主党派通报经济社会发展状况,使各民主党派在参政议政中更好地为党委、政府建发展之言、献务实之策。在重大项目建设、重大政策出台之前征询各民主党派的意见。党委、政府在制定出台有关文件时,视文件内容情况抄送各民主党派,以便于各民主党派及时了解党委、政府的工作情况。

三、建立社情民意信息工作反馈机制。参照提案反馈机制,有关单位收到经党委、政府有关领导批阅后的社情民意信息后,认真组织办理,并在规定时间内将办理情况反馈给政协办公室和社情民意信息撰写人,然后由社情民意信息撰写人对办理情况进行满意度测评,并将测评意见反馈党委、政府和政协办公室。鼓励承办单位邀请民主党派和社情民意撰写人到现场实地考察,最直接掌握社情民意反映问题的具体落实情况。

四、建立社情民意信息工作公开机制。利用电视、网络等媒体,将已采用的社情民意内容、领导批示、承办单位以及后期办理结果等予以公开,增加社情民意工作的透明度,加强民主党派和人民群众对社情民意工作的监督,真正做到上情下达、下情上报,促进社情民意工作所反映问题的落实和解决。

市政协委员、开原高中校长富立春:

近年来,各级各地政协在加强协商民主建设上都进行有益探索。但是,目前协商民主自上而下还没有形成一套完整性的、具有强制力的符合实际、操作性强的制度。作为一名基层政协委员,对于协商民主制度化建设提出如下建议。

一、突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度本身就决定了党在协商民主制度化建设中的主导作用,中国共产党作为执政党参与协商、发挥主导作用,协商民主的效果会立竿见影。如果没有执政党起主导作用,其效果必然大打折扣。因此要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计,纳入各级党委全体会议、常务会议和重要工作之中。

二、发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式,一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商,二是通过政协组织平台,与各民主党派进行协商。人民政协是一个制度平台,是一个协商平台,其主体作用是无法代替的。

三、建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商,由哪一方面、哪一层次,通过何种形式进行协商等,以制度的形式作出具体的、明确的、刚性的规定。其次,政协组织要进行协商活动程序设计,设计应避免零散、空泛、宽松和不切实际,做到系统、规范、严谨、可操作性强。

四、建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局,引领和推进协商民主制度化建设的进程。

 

坚持建言资政和凝聚共识双向发力 推动人民政协事业高质量发展

 

市政协常委、民进铁岭市委副主委陈英兰:

深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神,应重点在加强和改进凝聚共识上有新突破。

一、把握好加强和改进凝聚共识工作的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央政协会议精神,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,切实担负起把市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把全市各方面的智慧和力量凝聚起来的政治责任,为铁岭全面振兴、全方位振兴凝聚人心共识、汇聚智慧力量。

二、充分利用各种平台载体,达到思想政治共识。要不断创新学习载体,引导委员树立正确的历史观和大局观,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。市政协近期开设的“委员空中讲堂”就是特殊时期委员培训的新形式,受到委员的欢迎和肯定。市政协可以进一步创新委员之家、委员接待日、主席联系常委、常委联系委员等活动载体,着重在敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,加强沟通引导,凝聚共识。

三、运用协商民主机制广泛凝聚共识。把凝聚共识融入政协各项履职活动,引导委员在实践中感受新成就、领悟新思想,增强对中国特色社会主义的认同。充分发挥政协作为统一战线组织功能,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

四、健全发挥新型政党制度优势的机制凝聚共识。建立健全各党派参加政协工作的共同性事务情况交流机制,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排,优先保障党派在政协全体会议作大会发言,加强对党派提案和信息的协商办理。

市政协委员、昌图县政协主席田志会:

只有坚持建言资政和凝聚共识双向发力,才能贯彻好落实好中央和省委政协工作会议精神,才能实现政协工作提质增效。

一、谋求共识,形成合力,筑牢意识形态前沿阵地。不断增强“四个意识”,强化使命担当,提升自身能力,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。要运用好各类学习载体,通过现场教学、举办委员培训和各类互联网平台,强化学习和思想引领。

二、整合资源,拓宽渠道,努力提高建言资政质量。在履职载体上,搭建委员与群众联系的经常性机制,多组织委员开展体验式调研、融入性视察,扩大各界群众有序政治参与渠道,提升建言资政的“言值”;积极运用网络信息技术,围绕重点协商议题,开通委员线上主题讨论群,组织网络议政,形成线上互动和线下调研相互作用的履职格局;打造凝聚共识信息平台,通过音视频连线方式,主会场与分会场以及现场手机实时互动,开展远程协商,拓展委员参与面,形成会上会下广纳群言、线上线下同步讨论的生动局面。

三、政府支持,政协搭台,不断创新联络服务机制。在乡镇、街道、园区和有条件的行政村、社区、企事业单位等,建立健全委员履职小组等政协工作联络机制,建设协商议事室或政协委员工作室,通过“请进来、走出去、联起来”等方式,推动政协协商与基层协商有效衔接,把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。积极引导社科界专家学者深入开展人民政协理论与实践的研究宣传,建立人民政协理论教学师资库,把人民政协理论纳入各级党校(行政学院)、社会学院等教学内容。

市政协常委、市项目服务中心副主任寇巍威:

通过人民政协的民主协商形成和凝聚共识,是当前工作的重要任务,要摆在更加突出的位置。

一、加强政治引领,充分凝聚共识。要把强化政治责任,旗帜鲜明讲政治,作为责任担当的首要任务。凝聚共识是汇聚政协力量、做好政协工作最重要的思想基础,要千方百计创造条件,利用各种机会和活动,增进党内外政协委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,增强人民政协是国家治理体系重要组成部分的意识和共识。

二、坚持以人为本,有效调动政协委员建言资政的积极性。在凝聚共识的基础上,更需要激发各位委员的内在动力,努力提升自身的政治修养和履职能力,以新时代奋斗者的姿态和干劲,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践中来,更好地为党委政府科学决策服务。要以实绩论英雄,建立健全委员履职评价及激励机制,促进委员主体作用的发挥。对不履职尽责的政协委员,要进行有效的沟通和督促,对仍无改进的进行调整。

三、创新方式,注重实效,加强民主监督工作。政协的民主监督要结合党委政府重大决策部署来进行,监督切入点应贯穿于党委政府中心工作的全过程。作为一名政协委员要当好党委政府的眼睛、耳朵,及时通过信息、提案、考察、调研等方式,有效地转化为社会治理的成果。委员有参政议政的意愿,政协就要研究如何搭建和营造有效的平台和渠道。如近期政协研究室建立的特邀信息员工作群,报送的多条信息得到省市领导的签批和相关部门的具体落实。对办理提案、开展调研,以及“委员之家”、“好商量”委员接待日等活动,都要研究易操作、显实效的方式方法,让政协工作紧紧围绕党委政府的中心工作。

市政协委员、市政协提案委副主任邱辉:

履行凝聚共识重要职能,重点应围绕“一个中心”、抓好“四项重点工作”。

围绕“一个中心”就是:

以政协党组为中心凝聚共识。人民政协履行凝聚共识重要职能,必须始终坚持中国共产党的领导。应充分发挥政协党组的领导核心作用,进一步完善政协党的建设,实现党的领导全覆盖。充分发挥专委会党支部作用,探索建立专委会党支部成员联系党外人士制度,建立健全专委会学习座谈会制度,做到真理越辩越明,共识越议越多。

抓好“四项重点工作”就是:

第一,在加强学习提高工作中凝聚共识。要继承学习的光荣传统,把学习作为提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量的有效途径。通过学习,不断增进各党派团体和界别对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

第二,在人民政协专门协商工作中凝聚共识。在协商议政前,把围绕协商议题开展学习列入协商活动议程;协商议政中,鼓励不同观点相互碰撞,在求同存异、聚同化异中凝聚共识;协商议政后,以协商报告的形式向党委报送协商成果,在人民政协专门协商工作中凝聚共识。

第三,在组织委员调研视察工作中凝聚共识。通过调研视察让委员亲身了解进入新时代以来党和国家事业取得的历史性成就,发生的历史性变化,深刻感受中国特色社会主义制度的优越性,从而进一步牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

第四,在履职尽责中凝聚共识。委员针对某一项政策措施制定和贯彻落实情况提出的意见建议,党委政府和相关部应给予回应。双方在“你说我听”“我说你听”中互动交流,消除信息不畅的误解,共同凝聚贯彻落实中央决策部署的思想共识和行动合力。

 

围绕贯彻落实党委和政府重大决策部署 加强和改进政协民主监督工作

 

市政协常委、民建铁岭市委副主委、铁岭慈济医院院长张进:

新时代人民政协民主监督要在发挥现有监督优势的基础上,不断拓宽有效的监督途径,进一步增强监督有效性,适应国家治理体系和治理能力现代化。

一、改“无力视察”为“有力监督”,推动监督理念转变。过往,部分地区政协习惯在工作中多采取视察的方式,人民政协民主监督的职能没有很好的发挥出来。因此我们有必要改“无力视察”为“有力监督”,不断推动政协机构转变工作理念,树立正确价值取向,营造民主监督良好氛围。

二、改“消极怠工”为“积极工作”,推动监督内容转变。部分委员对民主监督内涵理解不深,认为民主监督就是“花架子”“空摆设”,监督和不监督一个样。因此有必要劝导委员改“消极怠工”为“积极工作”, 重点围绕党和国家重大决策部署贯彻落实情况开展民主监督,增强政协民主监督实效。

三、改“随意监督”为“协商监督”,推动监督方式转变。有些委员对民主监督的性质和定位把握不准,随意监督“想怎么说就怎么说”。因此有必要改“随意监督”为“协商监督”。政协要主动与有关部门事先沟通协商,共同确定监督事项,当发现政府部门工作中存在的问题,要及时向相关部门反馈,及时提出意见建议。

四、改“分散监督”为“集中监督”,推动监督机制转变。政协委员相对分散、界别多、领域广,建议政协积极搭建平台,通过创新民主监督形式,结合提案办理、委员联系基层工作、协商调研等机制,把委员集中起来开展民主监督,形成合力议大事、办大事,推动“分散监督”向“集中监督”转变。

市政协委员、西丰县政协主席李晓波:

认真学习领会中央和省委政协工作会议精神,要在实际工作中创新履职形式,增强和改进政协民主监督工作实效。

一、规范监督形式,深化民主监督内涵。民主监督工作由过去的“散兵游勇”改为“建制出击”,即:向每个部门派驻由若干名民主监督员组成的民主监督组,履行民主监督职能。围绕县委、县政府工作重点,民主监督工作要做到有计划、有题目、有载体、有反馈、有成效,切实把民主监督融入到各部门的工作实践中。政协民主监督组的建立,为履行政协职能拓宽了载体,提供了有效的组织保证。

二、明确重点监督内容。要适时调整监督重点,一改以往的对派驻部门全面工作的泛泛监督,改为对某一项重点工作的具体监督,使政协的民主监督与县委、县政府的工作部署同步,与被监督部门的工作思路合拍,与人民群众的愿望和要求一致。

三、把握工作原则,提高民主监督水平。坚持监督服从和服务于全市工作大局,寓监督于参与、支持中,工作中注意把握好三项原则:即协商不代替、监督不对立、尽职而不越位的原则。

四、增强民主监督实效,实现互动双赢。一是协调配合,实现互动双赢。政协民主监督组要同被监督部门共同制定计划,研究措施,互相理解信任和支持,有力促进监督工作的开展。二是注重实践,完善工作机制。进一步规范民主监督工作,使政协民主监督工作逐步步入制度化、规范化、程序化轨道。要加强对口联系,形成与党委、政府、人大之间固定的联系渠道。要建立学习培训、沟通协调机制、监督运行、协商反馈、民主评议、监督激励等工作机制。

 

创新政协组织和政协委员履职方式 提升履职能力和水平

 

市政协常委、九三学社铁岭市委秘书长陈岩:

采取“互联网+界别履职”方式能够更便捷地把界别委员在互联网“云平台”上聚集起来,也能为界别委员联系群众提供全天候的沟通。

一、引导“互联网+界别履职”向两个维度发展。一是聚焦内部搭平台。搭建界别委员之间的联系沟通平台和政协机关与界别委员的网上联系平台。二是聚焦外部打造公众参与方式。要在界别履职全过程中,畅通公众参与的互联网渠道,在为界别履职提供源源不断的民意“活水”。

二、构建“互联网+公众参与+界别履职”的工作闭环。在互联网平台上,大量的民意可以汇聚到界别履职过程中,推动界别履职深入有力开展;同时可以有效引导网上舆论方向,凝聚更多的共识和正能量,形成“闭环效应”,实现双向发力。一是打造收集民意民声的信息库。政协组织应建立有效的网络舆情收集渠道,并定期对信息库进行分类整理,为界别履职活动注入新鲜水源。二是建立经常性联系渠道。一方面针对比较了解和关注政协的受众群体,建立与群众的联系渠道。另一方面要加强与主流舆论平台的合作,在网民聚集的平台建立联系渠道。三是构建全流程互动反馈机制。在互联网平台上,将界别提案、反映社情民意信息、发言等履职成果,展现给网民,并将职能部门的答复、落实情况反馈给公众。四是形成双向发力格局。政协组织要主动架设互联网平台,有效设置议程,让委员与界别群众沟通对话,在把民意民声收集上来的同时,做好释疑解惑、宣传政策、理顺情绪等工作,从而在互联网上壮大主流声音,凝聚起各界共识,实现双向发力。

市政协常委、农工党铁岭市委副主委吴亚林:

政协委员是人民政协的主体,他们来自不同党派,不同团体,不同行业和界别,可以反映和代表社会各个层面的声音。如何发挥政协委员的主体作用是做好政协工作的重要环节。政协委员履职方式是每个政协委员发挥主体作用的重要渠道,提出以下建议。

首先,政治协商主要是指政治层面有关重大事项,事关改革发展稳定和民生方面的重要决策,重要文件和法律法规的起草等方面。目前主要以政协组织的参与较多,政协委员参与的较少,所以可以适当扩大一些不同界别不同层面的政协委员代表的直接参与,有利于在不同领域不同层面更好的广听纳言,体现民众呼声。

其次,民主监督主要是指宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的执行,人民群众普遍关心关注的问题等方面的监督。目前,监督员进行监督的形式就很好,但效果很一般,因定的权限,达到监督的力度。

再次,参政议政主要是针对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的重要问题,涉及群众切身利益的实际问题。政协委员通过会议,政协提案,社情民意等方式参政议政。政协提案和社情民意也是委员参政议政的重要方式和途径,提升政协委员的素质,是提高委员履职能力的重要方法,政协每年都在大会期间和委员培训会上进行专题讲解。还可以此,建议进一步抓好监督员的监督工作,注重实效,充分赋予监督员一创新方式,建议把培训内容制作成电子版本,利用网络和微信群进行发布,方便大家随时学习和留存,增强学习的效果。

市政协委员、铁岭四高办公室副主任周永东:

创新政协组织和政协委员的履职方式,是时代发展的需要,是中国特色社会主义事业发展的需要。

一、创新政协组织工作方式。探索建立网络议政,远程协商机制。在现有网上提交提案等工作基础上,积极探索建立网上议政、远程协商的机制,扩大议政和协商的参与度,突破对协商主体的身份限制,让更多人能充分表达自己的想法和意愿,及时便捷地参与民主协商,直接反映社情民意,为科学决策提供强大的信息基础。

二、创新专委会工作内容。将市政协部分重点调研项目落到一个或几个相关专委会,通过专委会组织实施,提升调研效果。还可以结合专委会特点,搞一些特色活动。如,与其他市、区横向联合,扩展活动空间,提高协商效能。

三、创新重要议题调研管理方式。按照全国政协提出的探索委员自行选题、课题申报评选机制和组织、经费保障机制的要求,建议我市在重要议题调研中可以考虑引进科研课题的管理模式,引进竞争机制,设立专项经费,由申请人申报,经评审委员会评选出好的调研方案,给予调研经费支持,提高调研和提案质量。

四、创新委员履职方式。鼓励委员在本部门、本单位工作中的带头作用,经常性在媒体及微信平台开辟专版,宣传委员事迹。引导委员把调研议题及方式思路在微信工作群里发布,鼓励有兴趣委员共同参与,以第一提案人为组长,建立调研小组,增加调研的效率及广度、深度。鼓励委员深入基层,深入群众,及时听取群众呼声,及时反映社情民意。积极推动委员提案的落实,鼓励他们的工作热情。

 

坚持改革创新 加强政协组织自身建设

 

开原市政协副主席尚玉梅:

习总书记在中央政协工作会议上首次指出政协工作“两个薄弱”的论断,现就破解县区政协工作“两个薄弱”问题提出如下建议。

一、科学设立协商频次、机制,推动政协制度更加成熟。一要保证协商频次。每年至少安排6次各种形式的专题协商活动,保证活动质量。二要完善协商机制。切实做到协商前有调研,协商中有互动,协商后有跟踪,确保协商活动有章可循、有规可依。三要丰富协商形式。采取专题议政性常委会、专题协商会、对口协商会、网络协商会等多种形式开展协商。四要健全组织保障。优化政协各专委会的设置,推动政协委员全部进入专委会,配备不驻会副主任。

二、突出调研、视察、议政实效,提高政协履职质量。建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库。认真落实政府政协联席会议制度,建立政协重点提案公示制度、向党委和政府反映社情民意“直通车”制度,努力改变“建议止于批示”的履职状态,使政协建议成果得到有效转化落实。

三、完善民主监督形式,加大政协民主监督力度。正确把握政协民主监督的重点、原则、力度和节奏。政协组织的重点监督及评议活动,应该邀请党委、政府和有关乡镇街、部门领导和负责同志参加,面对面交流沟通。要把政协全年民主监督工作开展情况和监督意见办理回复情况呈报市委市政府,为市委市政府科学决策提供依据。

四、注重双向发力,发挥政协职能的独特优势。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识落实到加强和改进政协工作的各方面和全过程,促使建言资政和凝聚共识在服务中心工作中有机融合、相互赋能、相得益彰。

清河区政协副主席杨静:

实现新时代党赋予人民政协工作的目标要求,政协组织应搭建好“四个平台”,充分发挥委员主体作用。

一、搭建好学习平台。要切实抓好委员学习交流。结合年初制定的重点协商计划,有针对性的设计培训内容。组织委员外出考察学习活动,借鉴先进经验,寻找适合当地发展的路径和办法。要拓宽委员知情明政渠道。通过组织委员参加会议、调研、走访等活动,及时让委员知道“上情”,了解“政情”,掌握“民情”,为委员参政议政奠定基础。

二、搭建好履职平台。要精心设计,开好每次例会,丰富会议内容。要组织委员开展好调研、视察活动。从各个层面广泛地吸收委员参加各种活动,使委员能够深入实际、联系群众、反映社情民意、提出建议和批评,履行协商监督职能。要结合推进“两代表一委员”活动室规范化建设,引导委员小组开展活动。

三、搭建好服务平台。建立定期走访制度,帮助其解决履职及生产生活中存在的问题与困难要营造良好的人文环境。要加大委员工作业绩、履职行为、履职成果的宣传;积极向党委推荐优秀政协委员到各个岗位任职提拔,让委员在更大的平台发挥更大的作用;对于贡献较大的委员应该给予一定奖励。

四、搭建好管理平台。一是把好入口关。从委员提名推荐、考核、审查到最后产生,每一步都要反复研究筛选,把好入口关。二是要明确任务。按照政协年度工作计划,将有关的调研、社情民意、提案等根据委员的工作岗位分解落实到每位委员,让其带着任务去工作、去履职。三是要加强制度建设。建立委员履职档案,对委员实行动态管理,散开出口,使委员队伍始终充满生机和活力。

市政协委员、市档案和党史文献中心副主任史金龙:

政协专委会是人民政协履职的重要基础,为适应新时代对人民政协工作的新要求,需要不断加强政协专委会的建设,以促进人民政协工作提质增效。

一、着力提升专委会的改革创新能力。一要开创以党建促工作的新局面,凝聚委员思想共识,勇于担当作为,把党中央的各项决策部署落到实处。二要探索建立与界别组的纵向联系制度,增强界别个性;探索建立与相关政府职能部门的横向联系制度,增强专委会的个性。以使更多的提案通过专委会的协调落地办理。三要改革创新履职形式,探索以委员为组长,开展课题调研的工作形式。

二、着力提升专委会的专业素养能力。政协专委会的重点是体现在“专业性”上,专家型人才较多。一要注重开发委员的专业智慧,转化为调研课题的真知灼见,如《保护老字号、发掘原字号、打造新字号》提案,显现出极高的专业素养。二要立足专业性,建立对接地方党委中心工作机制,围绕党委重大决策、政府重点工作、民生重大事项等精准选题。三要发挥专长,对专业性强、时间跨度大及审核立项周期长、涉及部门多的提案“久久为功、驰而不息”。

三、着力提升专委会的行政履职能力。政协专委会开展调研视察、反映社情民意等履职工作要逐步规范。一是建立完善合作机制,对一些重大课题,共同组织实施。二是建立完善对外协同,争取全国、省政协专委会指导支持,加大对基层政协专委会指导力度。三是推广“智库专家”经验,智库专家小组建到专委会。四是进一步优化专委会设置,做到上下协调、设置科学、编制优化。

 

加强与各党派团体、各族各界人士的团结合作

 

市政协委员、市工商联副主席富平:

加强与各党派团体、各族各界人士的团结合作,是提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的重要保障。建议如下:

一、健全知情明政制度,为党派团体和各界人士知情问政搭建平台。一是做好情况通报。在政府网站上设立政策信息专栏,并明确政策信息联系人负责解读答疑。每次政协全会召开前,政府相关职能部门通过适合的方式通报工作中存在的问题和下一步工作打算,供委员建言资政参考。二是提供调研服务。党派、团体和各族各界人士在围绕党委政府重点工作或社会热点问题调研中,经出示市政协函件,有关部门应配合调研工作。三是加强学习培训,提高自身素质。邀请党派团体的同志参加政协专题报告会、专题讲座、相关业务培训和学习考察等活动。目前,市政协创新了委员培训方式,开办委员空中讲堂,建议将其作为委员培训的常态化形式,把每次委员培训内容以音频、视频、电子文档的形式发给委员,方便委员随时学习,按需重点学习。

二、完善协商成果采纳、落实和反馈机制,确保实现成果转化。一是制定《市政协协商成果采纳、落实和反馈工作实施办法》。二是党派、团体提出的意见、建议的答复工作有待加强。针对民主党派提出的意见建议,分别通过书面函件反馈意见建议采纳情况,并对未被采纳的意见建议作出说明或解释。三是各部门要加强对协商成果的梳理归纳、研究论证。研究解决口头重视、心里弱视、行动漠视的现象。

市政协委员、铁岭卫职院网络信息管理处处长张军:

做为一名新政协委员,对于如何加强与各党派团体、各族各界人士的团结合作谈点自己的想法。

一、加强对民主党派界别政协委员的选拔、培训与管理。在保证质量的同时,进一步增加民主党派成员在政协中委员、常委设置的数量,在政协各专委会班子中配备一定数量的民主党派成员。同时,要加强对政协委员的培训、管理并建立委员考核和评价机制。

二、加强与委员的联系,营造团结民主、宽松和谐的政治氛围。积极邀请各民主党派成员参加政协组织召开的各类活动,坚持做到会议发言优先安排,提案建议优先督办,意见建议优先反映,调动民主党派参政议政工作的积极性。同时,通过各种座谈、联谊及节日期间的慰问、走访活动,增进同民主党派成员的联系。

三、加强宣传,努力形成全社会重视支持民主党派在政协发挥作用的良好氛围。进一步明确民主党派在政协发挥作用的目标和重点,充分利用各种传媒宣传民主党派在政协履行职能的情况和成果,宣传民主党派政协委员的先进事迹。

四、加强无党派人士的管理。一是建立无党派人士工作领导小组,由市委主要领导、组织部、统战部及各相关部门主要负责人组成。二是完善和落实市委常委与无党派人士联系制度,建立日常的互动机制和座谈交心制度、无党派知识分子联谊会定期活动制度。三是制定《无党派人士培养、选拔和管理暂行办法》,进一步规范无党派人士的工作程序。四是组织无党派人士围绕经济社会发展热点、难点问题进行考察调研,积极建言献策。


编辑:马驰
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