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【贯彻落实党代会精神 建设美丽幸福新铁岭】

全面优化营商环境 助推经济高质量发展

2021-12-10 11:25来源:铁岭日报社

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做好新一轮全面优化营商环境工作,必须坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向,以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标,以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,精准发力、持续用力,助推经济高质量发展。

一、刀刃向内改革推动营商环境全面升级

1.营商环境目标要升级。现今,营商环境成为各大城市高质量发展的重要抓手,全国兴起“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。在这场全国众多城市同题大考中,好的环境是“比”出来的,优化营商环境,不单单要纵向比、跟自己比,更要横向比、跟别人比。铁岭如何推进营商环境优化再激流勇进?要抬高发展坐标、全面对标先进,全力打造更具竞争力、吸引力的一流营商环境。抬高发展坐标,就是要以更开阔的视野、更长远的目标,寻求更高水平、更快速度、更强竞争力的高质量发展。这就是要把铁岭放在中国、东北、辽宁、沈阳现代化都市圈的坐标系中找差距、补短板,未来仍需下大力气将营商环境优化向纵深推进,以力度更大一些,创新更多一些,眼光更远一些,举措更实一些为工作指引,在更高标准、更宽领域、更深层次持续推进营商环境优化。全面对标先进,就是要放眼全国大发展格局,向经济发达城市、营商环境先进城市对标看齐,在深化“放管服”改革、建设一网通办、提高政务服务等多项工作中,充分吸收、借鉴先进城市成功做法和改革措施,打造具有铁岭特色和亮点的发展方式。

2.营商环境效能要升级。一是着力构建“大数据+”共享应用格局。市场主体和老百姓办事好比要过河,优化营商环境,打通信息壁垒,实现数据共享,就如同政府架桥,能让办事群众和市场主体办事更加安全、方便、快捷。大力推进数字政府建设,数据要尽快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务共享,打破数据烟囱和信息孤岛,实现数据信息可靠交换与安全共享,提高全程网办率,真正做到数据多跑路、群众少跑腿。二是着力构建政务“互联网+”综合服务体系。以“大政务”的思路和理念,建立以市县两级政务服务中心为核心,乡镇(街道)为民服务中心为枢纽,村(社区)为民服务站为节点,立足基层、面向群众、覆盖城乡,联通省市县乡村五级线上线下深度融合的综合政务服务体系。

3.营商环境服务要升级。一是强化为客商赢利服务理念。林茂鸟有归,水深鱼知聚。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。但归根到底,市场主体是裁判者,市场主体说了算,也就是说企业是营商环境的最终阅卷人,选票握在每个企业手中。营商的核心词是“商”,新时代营商的核心内容是重商、亲商、安商、富商。要围绕提升企业的满意度和获得感,设身处地为企业着想,及时了解并解决企业的痛点、难点、堵点,提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务。要学习借鉴先进城市“首席服务官”做法,构建市、县、乡三级首席服务官工作网。二是提高窗口人员服务质量。从市级层面出台方案明确窗口办事人员奖惩制度,调动窗口办事人员积极性。同时,按照购买服务等形式通过第三方聘用合同制人员充实到窗口服务当中,将原有的审批人员转入后台,负责专职审批工作。

二、加强制度建设建立营商环境长效机制

1.营造促进企业诚信规范的市场环境。一是建立政府承诺+社会监督+失信问责机制,以社会信用体系建设为重点,构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局,营造政府兑现承诺,企业兑现投资,个人以诚立身、以信兴业的良好氛围。二是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,对新产业、新业态坚持包容审慎监管,支持其创新发展,守住基本规则和安全底线,坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。三是把政策落实作为优化环境的重要切入点,对近年来的重要政策文件进行一次大梳理,把核心的、管用的分门别类归集起来,不易操作的抓紧制定配套细则,未落实的马上形成责任清单、抓紧整改,知晓度不高的要有针对性地送政策上门。

2.营造保护企业合法权益的法治环境。一是坚持领导干部带头重诺守信。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成,各级领导干部要坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题,要从心底认可企业家的劳动,营造让企业家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。二是坚持依法依规保护合法权益。要依法保护企业和企业家的合法权益,包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益,平等保护各种所有制经济产权。要探索有效的失信评价机制,引导和督促市场主体按期履约,对企业失信行为不能“一刀切”,要考虑好各种因素,具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为,在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。三是坚持法律权威性严肃性。法律具有权威性、公众性、社会价值取向性,好的营商环境,应该和国家法律保持一定距离,是建立在法制环境之外的环境。四是坚持政策持续性连贯性。破解新官不理旧账问题,迫切需要将政府表态、许诺转换成行之长远的政策、法规,必须依靠制度规范来保证政策的稳定性、连续性。

3.营造激励企业家干事创业的社会环境。一是加大宣传效应。企业家既是一个地区经济发展的推动力,又是促进地区经济发展的重要主体,他们的精气神决定着企业的精气神,企业的精气神决定着地区经济的活力。要广泛宣传企业家的创新精神、先进理念、责任担当及成功经验,讲好名企名家的“铁岭故事”, 树立企业家良好社会形象,让企业家感受到他们的社会贡献、社会地位、拼搏精神得到铁岭当地人的重视和认可。二是加大正向激励。对思想政治表现好、企业经营状况佳、创业创新能力强、履行社会责任多等有突出贡献的企业家,以市委、市政府的名义,设置增长幅度最佳奖、纳税大户奖等物质奖励;给予相应政治荣誉,可推荐担任市、县区政府经济顾问,增强企业家在铁岭发展的使命感、责任感和荣誉感,真正打造出企业家干事创业和发挥作用的铁岭名片。

(作者:张言 工作单位:铁岭市委党校)


编辑:韩涛
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