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发挥人大智囊作用 推动铁岭振兴发展

2021-08-13 12:00来源:铁岭日报社

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地方人大常委会研究室是人大常委会的综合性研究工作机构,作为常委会的智囊,在铁岭振兴发展的全新时代,应该立足本职,心系铁岭,通过强化自身的谋划能力,在服务好常委会日常工作的同时,推动铁岭迅速启动,提高发展的加速度。那么在实际工作中该如何发挥研究室的智囊作用呢?

一是找准定位,做合格的智囊。研究室作为智囊机构,主要的功能可以概括为“四库一图”,“四库”就是思想库、理论库、项目库、方案库;“一图”就是路线图。思想是智囊的灵魂,没有思想就无法称其为智囊,研究室应该成为民主与法制重要思想和前沿思想的发源地和集散地。研究室的工作人员要有思想,有观点,有想法;要掌握甚至精通古今中外关于民主与法治各种思想体系;同时也要善于理解把握归纳提升领导的思想。理论是支撑研究室全面工作的骨架和筋脉,是研究室力量的源泉。理论是思想的系统化和科学化,是思想从务虚到务实的重要桥梁。研究室工作要有理论素养和理论功底,要通过理论明辨是非、阐述思想、发动群众、团结同志、指导实践。地市级人大研究室在宏观理论和微观理论的无缝对接上具有得天独厚的条件,要在认清优势的基础上,砥砺思想,涵养理论,厚积薄发,承上启下,服务实践。项目管理是一种现代的、成熟的管理思想。将纷繁复杂的管理事务区块化、网格化、模块化、项目化,是化繁为简、举重若轻的管理思维。做好人大各方面工作,也应该引入项目管理思维,借鉴项目管理的手段和模式,建设人大工作项目库,比如立法项目库、监督项目库、执法检查项目库、代表工作项目库等等。项目实际是思想和理论外化为实践的具体抓手,项目质量的高低直接反映思想理论水平的高低。目前,铁岭市人大常委会在监督项目的基础上,正在大力实施立法项目库工程,打造良法精品库,为治理体系和治理能力现代化,特别是法治铁岭建设提供善治的依据。有了项目,项目要顺利实施,就要有适当的方案。方案设计的总体要求是依法合规、体现愿意、符合实际、便于实施。“一图”就是路线图,一图实际上是方案的具体化,是实际操作的模版,是项目施工的图纸。三者应该是“一项目、一方案、一路线图”,层层推进,环环相扣,步步靠实。

二是勇于创新,提出建设性意见。这是智囊的核心价值所在。对于所有智囊机构而言,创新是一种巨大的挑战,也是一种基本的工作要求。创新一方面要注重理论创新,一方面要强化实践创新。理论工作历来都是艰苦的脑力劳动,理论创新更是高智商脑力劳动,是创造性思维的结晶。对于身在人大系统的理论工作者而言,理论创新有底线,这个底线就是支撑我们党和国家革命、建设、改革和发展的基本理论,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,这是人大系统理论工作者安身立命的根本。因此,人大系统理论工作者要根植我国民主与法治建设的生动实践,在基本理论的框架内,紧紧围绕工作实际,发挥创造性和能动性,在理论建设上不断推陈出新,提出并形成高水平的理论成果,用以丰富和指导永远变化着的人大工作实践。实践创新是思维创新的最终成果,实践创新可能更需要勇气和智慧,需要超前意识和实用意识。比如铁岭市人大常委会在没有上位法参照的情况下,2016年,立足城市管理和发展的迫切需要,主动作为,大胆创新,启动立法程序,历经两届人大常委会、四年时间、四次审议,2020年一部饱含铁岭人大胆识、智慧和担当情怀的《铁岭市电动车管理条例》终于问世,城市交通管理秩序明显改善。

三是提高素养,强化履职能力。较高的素养是创新工作、做好智囊的核心支撑。读万卷书就是要多读书、读好书,类型要多,涉猎要广,腹有诗书气自华,只有量的不断积累才能达到质的飞跃;要选读,要选择与自己工作关联度大的书来读,这是提高工作水平、推动思想解放的一条捷径;要细读,对于重点书目,要列出书单,深读细读,理解精要,内化于心;要精读,对于部分经典和核心书目,要反复读;要研读,对于部分具有研究价值的书籍,要以钻研之心、批评视角进行研读,提高思辨能力和理论批评能力。行万里路就是要看世界,世界很大,看世界才能知时局明时势,才能知人之长短,才能正确的补益自身;要看中国,中国也很大,发展不均衡,多看有益于找准自身位置,以此为准,立足实际,奋发前行;要看先进,以先进为标杆,补齐短板,与之看齐;要看未来,要洞悉未来之方向,明了通达之路径;要多听行业领军人物、资深领导和专家讲座,分享知识盛宴,砥砺思想,碰撞升华。

铁岭振兴,时不我待,只有厚积才能薄发。

(作者:于雷 工作单位: 铁岭市人大常委会)


编辑:韩涛
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