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七里村:民主法治示范村样本

2020-10-16 10:59来源:铁岭日报社

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一直以来,银州区龙山乡七里村积极开展“民主法治示范村”创建工作,并在广大村民中广泛开展学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争活动,使民主法治建设真正深入民心,营造了一种良好的建设氛围,全村上下群策群力,共同推进本村的民主法治化建设进程。七里村被评为“全国民主法治示范村。”

围绕“四个民主”做好村务公开

在每次村级换届选举中,都坚持公开、公正、公平。在选举前,村里派出专门人员深入各小组宣讲《村民委员会组织法》和《村民委员会选举法》,由于普法到位,大大地调动了村民民主选举的积极性,整个选举是在依法有序的氛围中顺利进行的,在选举期间没有出现违法、破坏和干扰选举的现象,没有群众上访。这一方面证明选举工作是在严格依法和民主选举机制下进行的,另一方面也证明七里村村民已经养成了民主政治生活习惯。在换届选举后,七里村进一步完善了 “两委”分工和决策制度,通过坚持每周召开“两委”班子联席会议,共同分析情况,解决问题,并对重大事情进行集体决策,依法民主选举选出有一定群众威信的村民代表,参与到民主管理公共事务中去,力求做到发扬民主、团结协作、群策群力、形成共识。对于涉及农民切身利益的重要事项的决策,坚持村民自治的议事原则,村委会都要召开村民小组长、村民代表参加民主会议,充分讨论村级重大事务民主决策,按照“五步工作法”流程,做到“一事一议”。

推行民主管理,是依法治村的关键。七里村把建章立制作为开展“民主法治示范村”创建活动中的重头戏来抓,制定了《村民自治章程》和《村规民约》。《自治章程》对组织的产生程序、权限、议事方式及程序,村委会干部及有关人员的权限、职责范围、任期等基本内容均依法作出了明确规定。在制定《自治章程》后,确保了自治组织能运作正常,依法办事,村上的民主自治逐步走上法制化的轨道,村民对村务工作参与监督的积极性普遍提高。

在“四议一审两公开”的制度基础上,七里村推行村务公开、民主议事制订“阳光工程纸”、“村规民约”做法,首先各支部召开群众大会,村民们献言献策广泛征求民意,然后各支部对群众的意见建议进行讨论总结上报村党委,村党委对村重大事项、收入支出和村民们关心的热点问题进行归纳总结,制定阳光工程纸、村规民约。召开党员、代表大会对阳光工程纸、村规民约,进行表决,最后发放到每个村民手中,阳光工程纸详细的记录着村里党务、当年的财务收支,国家涉农专项资金、享受低保等各种补贴人员信息,真正做到党务、村务、财务公开透明。制定村规民约,在乡风文明建设、遵纪守法、环境治理、发展经济等方面制定规则、细化约定,让村民知道想什么、干什么、守什么,做践行社会主义核心价值观的典范,做幸福生活的追梦人。

法制宣传教育、调处矛盾纠纷两手抓

全村七个村民组,都设有调解组织,并有多名调解信息员,他们都是在村民中比较有威信的党员代表、团员和村屯干部,他们利用业余时间对村屯社情进行排查,使村调委会做到耳聪、目明,充分发挥离得近,谈得来,群众信任等优势,把矛盾和纠纷消灭在萌芽状态。村调委会主任由村党政一把手亲自挂帅,带领调委会人员认真学习法律知识,坚持“打、调、防”三结合,以“防”为主的方针,不断加强发展和完善人民调解组织,建立健全调解服务网络,加大调解力度。近年来,先后调处各类纠纷530起,通过调解,防止10多起民转刑恶性事件发生,其中家庭暴力2起,息访5起,帮助18对反目夫妻重归于好,充分发挥人民调解组织是预防纠纷的第一道防线作用,真正做到未雨绸缪,防患于未然。

在普法内容上,着眼于提高村民民主意识和法制观念,七里村着重抓好《村民委员会组织法》、《信访条例》、《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《土地承包法》、《计划生育条例》等的学习。在普法对象上分别采取不同的方式进行。七里村坚持干部带头学法,带动全村各类普法对象的学法积极性。通过长期不懈的普法宣传,七里村干部群众的法律意识不断提高,干部依法办事、依法管理村务的自觉性得到增强,村民学法、守法、用法成为时尚。

七里村把平安创建作为政治责任,作为保障工程、民心工程、基础工程纳入“三个文明”建设的总体规划。这些年中,七里村本着“打防结合,预防为主”的原则,狠抓村内社会防控体系建设,逐步走出了一条抓创建、促民调、保稳定的和谐发展之路。村综治办主任由七里村党委书记担任,层层落实领导责任制,责任到人,分工合作,每月5日召开全村综合治理、安全稳定工作会议,坚持联席会议和情况汇报、督查等项工作制度,让各治安中心户、信息员积极发挥作用。在刑释解教人员刑罚监外执行人员的衔接工作中,做好他们的管理和安置帮教工作,做到底数清、去向明,经常掌握他们的思想动态,村综治委领导定期到这些人员家中走访,落实帮教措施,积极帮助这些人员再就业,关心他们的生活疾苦,有困难村里积极帮助解决,使他们真正感受到党的温暖,也保证了全村的安全稳定。

铁岭日报记者 刘红丽


编辑:韩涛
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