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市中级人民法院 让群众在每个司法案件中感受公平正义
2017年12月20日 08:40:12 来源: 中国铁岭网 编辑:汪琬琳

——我市司法体制改革系列报道之一

司法体制改革,为了人民、依靠人民、造福人民。

2016年1月,作为第三批司法体制改革试点省份所辖市,我市法院正式启动改革工作。过去的两年,市县两级法院紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,稳步推进改革,取得了阶段性成效,让人民群众真切感受到了公平正义的阳光。

有案必立,有诉必理

过去老百姓告状,农民工工资被拖欠,可能会因为缺乏直接证据,被挡在法院大门外。如今,类似的故事已经走进历史,我市法院对所有来法院诉讼的刑事、民商事、行政、执行及国家赔偿案件一改过去立案审查制为立案登记制,对所有案件百分之百予以登记,对材料齐全符合立案条件的案件,立即正式立案,对符合立案条件仅欠缺必要诉讼材料的案件及时指导当事人补充必要的证据材料,对不属于人民法院立案登记范畴的案件,在第一时间向当事人做好充分的解释和说明工作,并告知当事人到相关部门解决争议或纠纷。

在市中级人民法院的统计中有个让人惊喜的数字,我市法院当场登记立案率达到95%,立案难问题基本解决。

同时,我市有序推进行政诉讼案件相对集中管辖改革,将全市行政案件集中到银州区法院和昌图县法院审理,实现司法管辖和行政管理有限分离,确保司法公正。多年累积下来的行政纠纷案件均顺利进入司法程序,让老百姓找到了说理的地方。

还有5%的矛盾纠纷不能立案,怎么办?市中级人民法院也给出了清晰的回答——人民调解。例如,昌图县法院制定了《昌图县人民法院立案调解制度》《昌图县人民法院委托人民调解委员会、社会团体或基层组织协助调解和执行管理制度》等,从不同层面、不同视角来规范人民调解工作,还与昌图县司法局专门联合制定了《关于加强司法调解与人民调解衔接工作的实施方案》,与交警、县医院等部门就交通事故案件及医疗纠纷案件形成诉与非诉相衔接的联调机制,及时化解了大量的纠纷,保护了弱势群体的合法权益。

完善责任,审判公正

截至今年11月30日,昌图县人民法院累计收案9135件,新收8559件,结案7006件,51名法官人均结案137件。法定期限内立案率100%,人民陪审率99.82%,服判息诉率95.23%,裁判文书上网率100%,生效案件改判率0.02%。

数据有力地证明了人民群众对法院的审判是满意的,完善司法责任制改革初显成效。

完善司法责任制包括6项内容。一是“让审理者裁判、由裁判者负责”。我市法院取消层层请示、逐级审批的案件签发制度,实行独任法官、合议庭办案责任制。二是健全院长、庭长办案机制。将院庭长编入审判团队办理重大、疑难、复杂案件。三是构建新型审判组织模式。以员额法官为中心,组建主审法官+法官助理+书记员审判团队,保证新的办案机制有效运行。四是建立专业法官会议制度。成立刑事、民事、行政、审监(立案、执行)4个专业法官委员会,合议庭在案件审理过程中发现重要法律适用问题或者其他重大疑难复杂问题,可提交专业法官会议讨论,形成意见供合议庭参考,有效促进了裁判尺度统一。五是完善审判权运行监督制约机制。依托信息化科技手段,强化案件流程管理和节点控制,从立案到归档,全程网络监督。完善随机分案、审限预警、自动纠错功能,实现庭审活动同步录音录像,全程留痕,让审判权在阳光下运行。制定院庭长审判管理监督权责清单,细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限,确保院庭长监督不越权、不缺位。六是完善违法审判责任追究制度。落实关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的规定,对过问案件全程留痕,做到有据可查。制定法官业绩考评办法,完善法官业绩考评制度。成立案件评查委员会,及时发现法官违法审判线索,加大监督力度。

扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。市中院加强与侦查机关、检察机关的沟通配合,强化庭审实质作用,坚持证据裁判原则,完善非法证据排除工作机制,从更高层次上保障被告人的基本权利。

为了进一步赢得群众的理解和支持,昌图县法院注重互联网站的建设,将审判情况通过审判信息、案例分析、法制宣传稿件的形式及时在互联网发布。对网上反映存在的问题,及时发现,及时提交院审判质量考核领导小组处理,并对群众进行回应。

机制改革,推进执行

建成统一指挥、内外联动的执行指挥中心,开通全国银行网络查控系统,建立与公安、国土、房产等部门的联动机制。推进审判权与执行权相对分离体制改革,成立执行裁决庭,实现审判权与执行权职能分离。推进内部协同,完善立审执协同配合机制,把主动执行工作机制落实到位。开展对拒不腾房、拒不申报、拒不履行、拒不交出机动车、金融逃废债、规避执行、抗拒执行等行为的专项打击行动。

2017年,仅银州区法院已经查询被执行人财产4200次、银行存款5328次,查询机动车87辆,将687人纳入全国失信被执行人名单库进行信用惩戒,限乘飞机、高铁,全面围堵老赖。打击并移送规避执行、抗拒执行犯罪嫌疑人8件8人;通过公安机关联动协助查找拒不申报财产的被执行人16名,对34个拒不履行法院判决、调解协议的被执行人采取了司法拘留措施。

当前,司法体制改革已进入攻坚期,全市法院将强化责任担当,将司法体制改革不断推向深入,让人民群众更加切实地感受到司法公平和正义。(铁岭日报记者 崔博)

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责任编辑:王春杰

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